Пока мы в нашей рубрике обсуждали проблемы пояса нестабильности в южной части Тихого океана, Австралия оказалась втянутой в конфликт между "нынешней и будущей" сверхдержавами, начавшийся месяц назад после перехвата американского самолета-разведчика и гибели китайского пилота. Точнее говоря, сама втянулась усилиями нашего премьер-министра.

Казалось бы конфликт по поводу самолета был худо-бедно погашен. Однако тут же в повестку дня встал вопрос о поставках вооружений для Тайваня и, соответственно, американской политике в отношении острова и материка. В неожиданно резкой форме президент Джордж Буш предупредил Китай, что его нападение на Тайвань может спровоцировать военный ответ со стороны США. 26 апреля в интервью Ассошиэйтед Пресс Буш заявил, что китайцам следует уяснить для себя, что это реальная альтернатива. В интервью же Си-Эн-Эн Буш сказал, что его администрация, как и предшествующие, будет сохранять дух Акта об отношениях с Тайванем от 1979 года, который требует от президентов США обеспечивать Тайвань средствами защиты. Да, конечно, он оговорился дежурной фразой о том, что новая администрация США поддерживает политику "Одного Китая" и что она ожидает разрешения любых споров мирным путем. Буш даже сказал, что в его словах нет ничего нового.

В общем-то так. Акт об отношениях с Тайванем от 1979 года вменяет в обязанность Вашингтону обеспечивать "Тавань такими средствами обороны и оборонительными услугами, … которые могут потребоваться для того, чтобы дать возможность Тайваню поддерживать дееспособные силы самообороны". Уже два десятилетия администрации США лавировали между туманными заявлениями о том, будут ли США непосредственно воевать с КНР из-за Тайваня, и целенаправленными шагами по вооружению острова, чтобы он был в состоянии сам себя защищать.

Новое это именно та прямолинейность, с которой было сделано заявление: "Я сделаю все, что потребуется, чтобы помочь Тайваню защитить себя". "Все, что потребуется" Буш сам расшифровал как "полная мощь американских вооруженных сил", поставив между этими фразами, прозвучавшими в ходе игры в вопросы и ответы на Эй-Би-Си, знак равенства. Немного пилюля для Пекина была подслащена обещанием оказывать давление на Тайвань с тем, чтобы последний не объявлял декларации независимости, которая по мнению КНР противоречит политике "Одного Китая". Пекин уже неоднократно угрожал Тайваню серьезными последствиями, если Тайбэй официально объявит независимость, тем самым зафиксировав де-юре ситуацию, многие десятилетия существующую де-факто.

Практически сразу вслед за серией интервью президента США со своими комментариями выступил наш премьер-министр. Джон Ховард призвал к сдержанности и спокойствию, которые должны проявить Тайвань, Китай и Соединенные Штаты, чтобы разрядить обстановку в регионе. Ховард фактически поддержал Буша, заявив, что он уверен в том, что Китай и мир понимают позицию США в отношении Тайваня, что это долгосрочный подход и что неудивительно, что президент США его подтвердил. Со своей стороны Австралия не хотела бы видеть агрессии Китая против Тайваня, как и дальнейшего обострения отношений между США и КНР. Поэтому Ховард и выступил с призывом "Давайте жить дружно!" Однако в отличие от Буша он не был столь прямолинеен и не стал комментировать вопрос о действиях Австралии, если она окажется втянутой в конфликт, будучи связанной союзническими обязательствами, которые проистекают из оборонного договора АНЗЮС.

В дальнейшем премьер-министр Джон Ховард вступил в полемику по поводу критических замечаний, раздавшихся из посольства КНР по поводу своих комментариев в поддержку позиции президента США Джорджа В. Буша относительно ситуации в Тайваньском проливе. 26 апреля китайское посольство в Канберре прямо раскритиковало главу правительства Австралии, объявив комментарии Ховарда относительно обороны Тайваня силами США "неприемлемыми", поскольку проблема Тайваня является внутренним делом КНР. Ховард в ответ назвал выступление посольства ненужным и неприемлемым. Речь шла о том, чтобы все стороны сохраняли спокойствие и сдержанность. Ховард также повторил заклинание о проведении Австралией политики "одного Китая". Тем не менее, нервная реакция посольства показывает, что Пекин, раздраженный поставками американских вооружений Тайваню и обещаниями Буша сделать все возможное для защиты острова, сделал пометку в своем "черном листе" в связи с поддержкой австралийским прмьер-министром американской позиции.

В выступлении посольства был подчеркнут дружеский характер отношений Австралии и Китая и подчеркнуто, что австралийскому правительству следовало бы заниматься теми вещами, что укрепляют дружеские отношения между двумя странами (и, соответственно, не теми, что их подрывают). Таким образом, Австралия оказалась втянутой в обострившийся конфликт между США и КНР, сначала разогретый инцидентом с разведывательным самолетом, а затем усугубленный действиями американского президента в отношении Тайваня. Заявление китайского посольства поступило, несмотря на попытку Департамента Иностранных Дел и Торговли несколько успокоить китайских официальных лиц. Особенно возмутило китайскую сторону использование Ховардом слова "агрессия" при описании возможных действий КНР в отношении Тайваня.

Надо отметить, что американская политика в отношении Тайваня находится в состоянии полного расстройства, как впрочем и все китайское направление внешней политики США. Президент Буш, выступив сначала с экстраординарным заявлением о готовности всеми силами защищать Тайвань, затем был вынужден ретироваться, чтобы еще больше не нагнетать напряженность в отношениях с Китаем. Советники Буша настаивают на том, что его выступление не означает никаких перемен в американской политике, хотя многие аналитики увидели в словах американского президента о том, что США использует "все, что потребуется", включая военную силу, для защиты Тайваня, отказ от 20-летней двусмысленности относительно того, как поведет себя Америка в случае вооруженного конфликта в Тайваньском проливе. Политика "стратегической двусмысленности" заключалась в том, что США намеренно не разъясняли своих предполагаемых шагов в случае конфликта, чтобы не поощрять Тайвань к объявлению независимости и не провоцировать тем самым агрессию со стороны КНР.

Позиция Буша смягчилась в тот же день. В вечернем интервью Си-Эн-Эн он уже говорил не о защите Америкой Тайваня, а о помощи Тайваню в защите самого себя. Также он заявил, что в американской политике не произошло никаких изменений. По существу это был ответ на негативную реакцию Пекина, который предупредил, что Буш играет с огнем, беря на себя обязательство защищать Тайвань. Тайвань со своей стороны приветствовал первоначальную заявку Буша, расценивая ее как дополнительную гарантию того, что Пекин не рискнет применить силу.

Хотя одна из трактовок жесткости Буша это то, что он неопытен в дипломатии и допустил ошибку, в целом же его заявление соответствует линии республиканцев на ужесточение линии в отношении Китая. В прошлом году платформа республиканской партии уже отказалась от "стратегической двусмысленности", включив положение о том, что, если Китай нападет на Тайвань, Америка будет его защищать. Во время своей предвыборной кампании Буш говорил о том, что прежняя администрация переключилась с Тайваня на Китай, а он снова будет уделять внимание Тайваню. Нынешний заместитель секретаря по обороне Пол Волфовиц еще в 1999 году говорил, что КНР должна четко представлять себе, что применение силы против Тайваня встретит "сильный американский ответ". Таким образом, Тайвань снова становится сильным раздражителем, играющим на ухудшение американо-китайских отношений.

Новые подлодки, эсминцы, патрульные самолеты и прочее вооружение, которое США пообещали продать Тайваню, крайне необходимо, чтобы обеспечить защиту острова от гигантской военной машины континентального Китая. Однако вопрос заключается в том, что готов ли сам Тайвань вести настоящую войну. Многие годы наиболее вероятным сценарием конфликта в Тайваньском проливе считалась переброска китайским флотом через 160-километровый пролив войск для штурма укрепленных берегов острова.

Модернизация китайских вооруженных сил поставила в повестку дня иную возможость - угроза со стороны Пекина для острова тремястами ракетами, размещенными вокруг Тайваня. Подобное нападение в купе с морской блокадой создаст хаос и панику среди разбогатевших тайваньцев, ведущих удобный образ жизни и психологически не готовых к войне.Через день или два тайваньцы сдадутся, и не будет никакой необходимости в длительной, разрушительной войне, которая может вовлечь США, наилучшего друга Тайваня. К тому моменту как международное сообщество сможет каким-либо образом оценить ситуацию, конфликт будет закончен. Китай сможет реализовать давнюю мечту о воссоединении двух сторон Тайваньского пролива, оказавшегося разделенным в 1949 году.

Показателем того, насколько Тайвань нервно относится к угрозе с континента, является фондовый рынок острова, который часто реагирует на публикуемые в печати слухи относительно действий китайских военных. Когда КНР провела учебные пуски в акватории около главных портов острова в 1996 году, рынки упали на 30%, а тайваньская валюта потеряла 9% своей стоимости. Кроме того, начался быстрый отток капитала. Тайваньское правительство даже пошло на создание специального фонда для поддержки рынка в те периоды, когда Пекин пытается запугать инвесторов.

После отмены военного положения на острове в 1987 году Тайвань показал себя наиболее развитой демократией в Азии. В то время как правительство ослабило свой контроль над обществом, оно также значительно приглушило анти-коммунистическую пропаганду, а военные стали меньше влиять на управление островом.

Ослабляет тайваньскую решительность и расхождения в представлениях о том, каким должно быть будущее острова. Одни говорят, что Тайвань является независимой страной, которая никогда не должна воссоединяться с материком. Другие считают, что это провинция Китая, которая ждет того, чтобы материк демократизировался прежде, чем произойдет воссоединение. При этом многие предпочитают сохранение статус-кво почти по Троцкому: не объявлять независимость, но и тормозить воссоединение. В то же время тайваньцы слишком доверяют передовым образцам вооружения, получаемым из США, что развивает у них порой ложное чувство безопасности. И одновременно тайваньская общественность не готова воспринять вероятность того, что НОАК может прибегнуть к ракетному оружию, если разразится война.

Обе стороны Тайваньского пролива расходуют огромные суммы на вооружения, размещаемые друг против друга. Это однако не мешает подписывать дорогостоящие сделки, создавать совместные предприятия и фактически объединять две экономики (как это произошло в случае с КНР и Гонконгом). Китай уже яляется для Тайваня вторым по значимости торговым и инвестиционным рынком. До 40% зарубежных тайваньских инвестиций, оцениваемых в $US50 млрд., вложены в Китае. Интересно, что поток тайваньских капиталовложений на материк возрос после событий на Тяньаньмене в 1989 году. В то время, как Запад обложил КНР санкциями, Тайвань воспользовался ситуацией, чтобы заполнить вакуум, и увеличил торговлю на 28%. Кстати, именно стремление делать деньги может оказаться наилучшей гарантией того, что военный конфликт не будет развязан.

Тайвань и не скрывает, что мало надеется на самого себя и хотел бы иметь защитников в виде ведущих международных организаций и развитых стран мира. Поэтому Тайвань поддержал решение Австралии направить три боевых корабля "Ньюкасл", Арунта" и "Саксесс" в Тайваньский пролив и заявил, что он понимает австралийскую поддержку оборонных обязательств США. Тайвань подал свой голос когда Джон Ховард заявил, что он не будет извиняться перед Китаем и лидером оппозиции Кимом Бизли, обвинившим премьер-министра в смешивании вопросов внутренней политики с проблемами безопасности. Тайпейский офис по экономике и культуре в Канберре, который представляет тайваньское правительство, заявил, что австралийские корабли действовали в соответствии с морским правом. Речь идет об инциденте 17 апреля, когда два австралийских фрегата и корабль поддержки встретились с враждебным маневрированием китайских ВМС, поскольку, как заявляет Китай, они находились в китайских территориальных водах.

Джон Ховард заявил, что корабли пользовались правом свободного прохода по морским линиям. Премьер-министр также сказал, что австралийские лидеры не должны отмалчиваться всякий раз, когда что-то происходит в отношении двух других стран. При этом он добавил, что австралийский оборонный союз с США постоянен в течение более, чем 50 лет.

Бизли со своей стороны заявил, что его критика касалась не самого факта прохода австралийских кораблей через Тайваньский пролив, а неправильного понимания Ховардом повышенной чувствительности Пекина ко всему, что касается Тайваня. По мнению Бизли, правительство подводит стремление доказать всем, что оно строит отношения с США лучше, чем это могли бы сделать лейбористы, и это, конечно, "чушь". Он сказал, что правительство Ховарда уже сделало ошибку в середине девяностых, согласившись быть частью стратегии "военного сдерживания" Китая.

Чем грозят игрища против КНР, разъяснил президент Австралийско-китайской торгово-промышленной палаты Нового Южного Уэльса Майкл Джонс. Он считает, что китайцы могут ответить Австралии определенными шагами в сфере торговли и инвестиций. Более того, они могут попытаться наказать Австралию в пример всем остальным. Поэтому "Австралия влезает во что-то опасное". Майкл Джонс также разумно рассудил, что корабли австралийских ВМС могли бы пройти другим маршрутом и не усиливать напряженность в проливе. Как мне представляется, Майкл Джонс прав в своих оценках. Австралия не США и в подобных конфликтах может приобрести лишь капитал, известный из басни "Слон и Моська".

klendo@yahoo.com

Copyright (c) 2001 Yuri Tsyganov

Данная статья отражает исключительно личную точку зрения автора.

Для перепечатки требуется письменное разрешение автора