Южная часть Tихого океана в последние годы получила наименование "пояса нестабильности" за то, что все чаще правление силой оружия узурпирует власть избранных лидеров. К сожалению, этот пояс все туже затягивается рядом с Австралией. Последние события на Папуа-Новой Гвинее снова подтвердили эту совоеобразную южнотихоокеанскую моду - вымогательством и запугиванием занимаются те, кому была доверена защита безопасности обществ, те, кто должен служить обществу. В середине марта Папуа-Новая Гвинея пошла по стопам Фиджи и Соломоновых островов, став очередной островной нацией, где политика под дулом оружия угрожает конституционному правлению. Группа разочарованных армейских спецназовцев возглавляла прошлогодний неудавшийся переворот на Фиджи. Аналогичным образом, боевики на Соломонах были вооружены оружием, выданным правительством. На третьей неделе марта, инфекция восстаний распространилась на Папуа-Новую Гвинею. 100 солдат захватили контроль над штабом Сил Обороны в Марри Барракс в Порт-Морсби. К понедельнику, 19 марта настроения восстания распространились еще на две базы. Восставшие отказались вернуть оружие, похищенное из армейских арсеналов, пока они не получат гарантию в письменной форме от премьер-министра Мекере Мораута, что он отложит в долгий ящик планы давно назревшей и перезревшей реформы вооруженных сил.

Столкнувшись с важной задачей возрождения экономики, как и многие другие страны третьего мира, Мораута руководствовался советами Мирового Банка, а также так называемой Группы Выдающихся Людей Содружества о том, как лучше всего провести далеко идущую и крайне необходимую программу преобразований общественного сектора. Но под угрозой того, что собственные войска повернут против него, на прошедшей неделе сэр Мекере был вынужден отступить. Очевидно, что понятия о дисциплине и общей культуре в Силах Обороны Папуа-Новой Гвинеи весьма специфические, раз они посмели таким образом выступить против своих политических руководителей, занявшись шантажированием премьер-министра, чтобы он отказался от законной повестки реформы с помощью тактики запугивания. Более того, мятежники продолжили свое грязное дело, вынеся ультиматум, требующий от Мекере Морауты ухода в отставку.

Подобное силовое балансирование проявилось всего четыре года спустя после того, как брожение в вооруженных силах Папуа-Новой Гвинеи вызвало падение прежнего премьер-министра сэра Джулиуса Чана. Обстоятельства были крайне отличны, но горькая правда остается неизменной: военные Папуа-Новой Гвинеи быстро наращивают опыт неподходящего вмешательства в политику. Самый последний кризис создает аморфный, но опасный вызов в области дипломатии и безопасности для австралийского правительства. Слишком тяжелый ответ со стороны прежней административной власти Папуа-Новой Гвинеи мог только усилить напряжение, учитывая, что "внешнее вмешательство" называлось одним из предлогов для этого восстания. Но министр иностранных дел Александр Даунер прав, вынеся жесткое предупреждение о возможной международной реакции. Как самый большой донор, оказывающий помощь Папуа-Новой Гвинее, Австралия не может принять этот вызов конституционной демократии и законно избранному правительству. Ей придется идти по пути принятия различных мер и оказания всего возможного давления, включая санкции, если необходимо, чтобы заставить повстанцев немедленно отказаться от своего разрушительного курса.

В ночь на 15 марта группа солдат Сил Обороны Папуа-Новой Гвинеи ворвались на склад оружия штаба в Марри Барракс похитила 32 единицы автоматического оружия - автоматические винтовки М-16, австралийские полуавтоматические винтовки SLR, пулеметы М-60 и пистолеты, прослышав, что сотни солдат австралийских вооруженных сил высадились, чтобы перенять функции национальных Сил Обороны. Полковник Дэвид Такенду, начальник штаба Сил Обороны сказал, что главной причиной беспокойства в войсках стал доклад Группы Выдающихся Людей Содружества, рекомендовавший сократить Силы Обороны с 4150 служащих до 1900 и отправить 2250 человек на пенсию. По его словам, допросы некоторых из тех, что были вовлеченны в хищение, показывают, что вероятная роль Австралии в любой реорганизации Сил Обороны также напугала гвинейских солдат. Среди них циркулировали слухи, что элита австралийских Сил Обороны высадится на Папуа, чтобы контролировать реформу местных вооруженных сил. Ходили также слухи, что 200 служащих SAS австралийских Сил Обороны (Специальная Воздушная Служба) уже высадились в Maданге и что 500 парашютистов готовы прибыть в Порт-Морсби, хотя Австралия и дала гарантию, что слухи не соответствовали действительности.

Доклад Группы Выдающихся Людей Содружества, который также рекомендовал, чтобы штаб в Марри Барракс был продан под частное жилье, "утек" в средства массовой информации 5 марта, и до сих пор не стал общедоступным документом. Однако, 7 марта кабинет премьер-министра сэра Мекере Морауты утвердил доклад Группы, так и не опубликовав его для армии или публики.

Специфические понятия о дисциплине в ночь на 15 марта привели к четвертому с февраля прошлого года бунту или демонстрации солдат Сил Обороны Папуа-Новая Гвинея. Представитель австралийского министра иностранных дел на следующий же день заявил, что Австралия будет озабочена по поводу любой потенциальной внеконституционной угрозы правительству Папуа-Новой Гвинеи, перед которым теперь стоит проблема хищения оружия. В тот же день Верховный Комиссар Ник Варнер передал поддержку Австралии премьер-министру Папуа.

Однако столкнувшийся с угрозой для "стабильности и будущего нации", премьер-министр сэр Мекере Мораута 17 марта отказался от крайне необходимой реконструкции Сил Обороны Папуа-Новой Гвинеи, включая сокращение сил вдвое до 1900 человек. Шокирующее заявление было сделано в конце восстания, в ходе которого солдаты ворвались в склад оружия штаба в Марри Барракс. Премьер-министр в заявлении, отправленном по факсу средствам массовой информации заявил о потребности в стабильности. Он заявил, что хотя перестройка вооруженных сил есть важная часть инициативы по восстановлению государственных учреждений, он не может позволить силам, выступающим против этого, угрожать стабильности и будущему нации. Поэтому Мораута объявил об отказе от выполнения рекомендаций из доклада Группы Выдающихся Людей Содружества. Его отступление перед лицом военных выглядит как эхо мятежа армии во время кризиса наемников 1997 года в Сэндлайне, который привел к падению тогдашнего премьер-министра сэра Джулиуса Чана.

Неподчиняющиеся солдаты бунтовали или демонстрировали на улицах четыре раза с февраля месяца прошлого года, включая сожжение штаба Моэм-Барракс, относящегося к австралийской колониальной эре, в Виваке на северо-западе страны. Они также забросали камнями своих традиционных "врагов", полицию, которая обстреливала их из пулемета поверх голов в центральном Порт-Морсби. Заявление премьер-министра стало полным разворотом от подхода сэра Мекера в прошлом октябре. В радиообращении от имени парламента он сказал, что Силы Обороны Папуа-Новой Гвинеи были "в кризисе", плохо дисциплинированы и неспособны противостоять как внутренней, так и внешней угрозе основаниям нации. В своей речи, премьер обратился к Содружеству, чтобы оно послало Группу Выдающихся Людей Содружества на Папуа-Новая Гвинея, чтобы рекомендовать замены в армии сверху донизу, восстановить дисциплину и дееспособность, вернуть гордость за службу, а также гарантировать линии поставок.

Группа Содружества уже сделала доклад в конце прошлого ноября, рекомендуя, как уже было сказано выше, "оптовое" сокращение Сил Обороны Папуа-Новой Гвинеи с текущих 4150 человек до всего лишь двух батальонов и роты поддержки общим количеством 1900 человек. Группа также рекомендовала, чтобы штаб Марри Барракс, действующий еще с колониальных времен, был закрыт и распродан как коммерческое недвижимое имущество. Также была дана рекомендация, чтобы 90 миллионов кин (около $A53 миллионов) были потрачены на пенсии и выселение приблизительно 700 солдат, которые продолжают занимать жилые кварталы Марри Барракса, потому что им никогда не платили. Гнев, замешательство и несогласие, забурлили в Силах Обороны Папуа-Новой Гвинеи после того, как 5 марта средства массовой информации дали сообщение о докладе Группы. В конечном итоге, эти эмоции и выплеснулись мятежом.

Однако, как стало ясно с отступлением сэра Мекере в вопросе о реформе, инакомыслие в Силах Обороны Папуа-Новой Гвинеи не было ограничено в общем-то по-человечески понятными эмоциями нижних чинов, но оно также охватывает и высокопоставленных офицеров - вероятно вплоть до и.о. командующего Сил Обороны Папуа-Новой Гвинеи бригадного генерала Карла Малпо. Малпо жаловался накануне рассматриваемых событий, что Группа Выдающихся Людей Содружества не консультировалась с иерархией Сил Обороны и что он так и не получил доклад Группы, в работе которой принимали участие генерал-майор Майкл Джеффри от Австралии и бывший глава обороны Новой Зеландии Джерард Хенсли. Политические деятели также подлили масла в огонь, когда командующий-основатель Сил Обороны Папуа-Новой Гвинеи Тэд Диро - теперь член парламента от оппозиции - и лидер оппозиции и бывшийий премьер-министр Билл Скэйт заявили о своих возражениях реформам по рецептам Группы.

В этом плане характерно то, что за неделю мятежа напряженность в Порт-Морсби вовсе не спала. Несмотря на то, что премьер-министр Мекере Мораута отказался от планов сократить в два раза Силы Обороны Папуа-Новой Гвинеи, мятежники, захватившие оружие и три армейских барака, отказались возвращать оружие, включая минометы и пулеметы. 20 марта они решили подать петицию и требования сэру Мекере Морауте в Марри Барракс. Однако церемония превратилась в хаос, когда солдатам сказали, что премьер-министра будет представлять министр обороны Килрой Джиния. Некоторые в толпе разбивали громоговорители, разбрасывали стулья и сорвали тент, под которым стояли Джиния и другие официальные лица. Джиния не пострадал, и позже принял петицию и обсуждал требования с солдатами. Сэр Мекере Мораута пообещал амнистию отрядам мятежников, бросившим вызов его правительству.

В этот же день тысячи студентов демонстрировали около офиса Морауты, требуя его смещения и прекращения программы экономических реформ, финансируемых Мировым Банком и Международным Валютным Фондом. Протест показал, что кризис в Папуа-Новой Гвинее, может вылиться и за пределы армии. В Австралии, официальные источники подтвердили, что посылка войск рассматривается как один из вариантов, а санкции - это другая возможность. Даунер в Лондоне на встрече Группы министерского действия Содружества предупредил политических деятелей Папуа-Новой Гвинеи против поддержки действий мятежников. Премьер-министр Джон Ховард в разговоре с сэром Мекере передал, что он готов "обеспечить любую практическую поддержку, какую мы можем оказать", чтобы помочь правительству Папуа-Новой Гвинеи.

Как сообщает журнал "Тайм", Австралия за последние четверть века, после 1975 года, когда Папуа-Новая Гвинея приобрела независимость, израходовала около полумиллиарда долларов на поддержку Сил Обороны этого островного государства. Однако в той специфической социально-экономической обстановке, которая царит на бывшей подмандатной территории Австралии, эти деньги по-просту уходят в песок - большая часть из $27,4-миллиардного годового бюджета расстрачивается впустую или разворовывается. Остатков не хватает даже на выплату денежного содержания военнослужащим, а уж на боевое обеспечение вообще ничего не остается. Многие солдаты не получили вознагрждения еще за период 1989-1997 годов. В этих условиях не удивительно, что армия не доверяет своим политическим боссам и начинает осваивать науку выколачивания долгов.

klendo@yahoo.com

Copyright (c) 2001 Yuri Tsyganov

Данная статья отражает исключительно личную точку зрения автора.

Для перепечатки требуется письменное разрешение автора